正在流失的人口红利，还能解决城市病？

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正在流失的人口红利，还能解决城市病？

Original 湾叔粤湾房产 2021-07-17

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作者 | 湾叔

来源 | 粤湾房产（ID：GBAfang）

近几十年来，我国经济建设成就是令人瞩目的，但在这个过程中，各种城市病也在爆发，空间拥挤、资源不均、房价高居不下等等。

如今，全国已有77座城市房价超过万元，而一直以来支撑我国经济和消费的人口红利，似乎也正在消失……

城市病的根治，难道只能靠人口流失才能缓解吗？

人口红利并没有流失

如果仅看人口净增长的情况，我国的人口总量附带的红利的确在消减，甚至在一些中小城市中已经消失，当地楼市已经无法依靠人口红利来继续发展。

据中国人口与发展研究中心的文章预测，未来五年将是中国出生人口规模减少最为快速的时期，预测出生人口将从2020年的1400万左右降至2025年的1230万左右，平均每年减少近50万！

社科院认为，我国人口将在2029年达到14.42亿，之后将进入持续的负增长，到2050年或将减少到13.64亿，到2065年，将缩减至1996年水平，即12.48亿。

人口负增长意味着我国经济长期所依赖的人口红利模式该结束了，目前中国城镇住房总存量超过300亿平，套数也在3亿套以上，户均住房1.2套，看似供应压力不大。

但之前湾叔提到，像深圳这种热点城市，每年净流入人口仍高达50万！

一方面是人口增长数量的下降，甚至将出现负增长，人口红利逐年消失；另一方面，却是在一些热点城市，外来人口仍旧源源不断地涌入。

本质上还是城市土地住房分布不均，房源资产配置失衡，导致未来一段时间很多人依旧缺少住房，人口红利的作用还将持续发挥。

因此，人口红利虽然看似在流失，但不会立刻阻碍经济发展，人口将继续作为国民经济的重要基础，起到积极作用，只是表现形式变了。

人口红利在数量上的作用发挥殆尽，但质量上的红利正在发展成熟，长期存在。

目前，国内各大热点城市进行的一轮又一轮的人才争夺战，就是最鲜明的例子，各地都寄希望于人口品质的提升，吸纳各类人才落户当地。

为此，有些城市还专门制定了相应的人才住房政策，用住房优惠吸引外地人才落户，提高城市的竞争力！

高质量的人才，对热点城市来说，比过去的数量为王更有价值，成为提高城市竞争力的新钥匙。

目前全国城市人口结构变化日益明显，未来大城市及都市圈在广泛的就业机会所支撑的吸引力下，人口仍将持续保持净增长态势，人才净流入也会持续积累。

另外，刨除外来人口，在这些热点城市的本地居民，还有着包括对住宅空间的改善和升级需求，也属于特殊的人口红利。

解决城市病不必“牺牲”人口

尽管人口会以另一种形式，继续支撑中国经济前行，但外来人口带来的城市资源分配矛盾仍不可小觑。

虽然各地出台优惠政策吸引人才落户，但由于严格的户籍制度，在这些城市，外来人口与本地居民依然有着严重的社会分隔。

一个外来打工者，如果没有当地户籍，那么他将在公共服务、社会保障，乃至在子女教育等方面，都会跟本地居民有巨大的待遇差别，严重影响到城市内部的和谐，进而为城市吸引力带来负面影响！

根据人口数据调查，在我国个别热点城市中，有40%的人口属于非本地户籍的外来人口，而这些外来人口中，有一半在当地居住已经超过了5年，其中相当高比例是农民工群体。

人口的大量流入，让热点城市，无论土地还是房屋，在供应上都更加紧张，这样的现象将造成热点城市人口集聚加强，土地房屋的供给压力继续加大，户籍制度和城建模式需要时刻跟进改善。

另外严重的劳动力短缺，让大城市的用工成本快速上涨，也让大城市的服务成本和生活成本拔高，大大影响了城市地区居民的生活成本和生活质量。

解铃还须系铃人，加大地区之间的人口流动，反倒是解决这类问题的最好方法！

人口流动更加自由，可以有效提高劳动力资源的利用效率，缓解发达城市劳动力短缺的问题，让更多年轻人可以进入城市。

缓解劳动力来源紧缺之后，缩小本地居民和外来人口的待遇差异就成为了当务之急！

比如十四五期间，中国户籍制度的改革重点，就是要加快那些在当地长期稳定居住和就业人群的落户进程。

除了加快人口在地区之间的流动，和缩小外来人口和本地居民的差距之外，要想维持住质量上的人口红利，另外一件大事就是要加大教育投资，提高外来劳动力素质。

有很多人认为，教育投入还是要集中在人口流出地，那样才能让地区发展更平衡，否则人口流出地岂不是要成为鬼城了？

湾叔认为则不然，教育投资在人口流出地，依然不耽误当地青壮劳动力前往异地就业，反倒会增加大批的留守儿童。

而那些没有留守老家，选择进城随迁的子女，在当地的教育质量也相对较差，所以教育只有投入在人口流入地，才能有效地提高下一代教育质量。

人口红利和资源的矛盾能有效缓解，但空间拥挤的结症依还需要都市圈来治理！

不同大都市圈的经济体量不一样，像广州、深圳、上海等都市，周围的城市经济体量也不小，其都市圈建设半径可能达到80公里甚至100公里。

大体量的都市圈，消化能力也不是一般的强，所以在人口持续流入的大城市和都市圈，依然有足够的能量优化公共服务和基础设施的数量、质量、结构和布局。

就像人多地少的东京都市圈，从东京解决城市病的途径来看，主要是依靠轨道交通的发展，在东京市郊建设新城，利用快速交通连接东京和各个新城，让都市圈内部得以均衡发展。

都市圈能在治理方面下大力气，就能有效地提高城市宜居度，不至于靠牺牲人口吸引力来解决严重的城市病。

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