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看合肥!法治政府建设与高质量发展“和弦共振”(上篇)



近年来,合肥市围绕打造阳光透明诚信规范的有为政府,全力推动法治政府建设率先突破,法治化营商环境持续优化,依法行政制度体系更加健全,依法科学民主决策水平持续提升,严格规范公正文明执法要求全面落实,突发事件应对处置、基层社会治理和矛盾纠纷化解有序高效,法治护航发展、保障改革、滋润民心功能高效发挥,为合肥经济社会高质量发展注入强劲动力。



突出放管结合,加快推进政府职能深刻转变




“放”出活力



深化“多证合一”“证照分离”改革,做到快速办、标准办、全链办、就近办、异地办,建立全天候不打烊、全流程不见面、全环节不接触的“合肥审批模式”,企业开办实现“六合一”“串并联”“一网通办”“一日办结”。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,在自贸试验区实行商事主体登记确认制改革。在全省率先实施证明事项告知承诺制,做到“清单之外无证明”。建立注册登记领域“容缺办理”机制,解企业燃眉之急,为服务做“加法”、成本做“减法”。

“管”出公平



加强“双随机、一公开”监管与信用监管衔接,实现差异化监管。开展部门联查,从“各自查”向“统筹查”迭代升级,做到闭环监管到位、问题跟进到位、联合惩戒到位,监管既“无事不扰”又“无处不在”。推进“互联网+监管”,多个执法领域采用远程监管、移动监管、预警防控等方式开展非现场执法检查。实行包容审慎监管六项清单,推行重点执法领域轻微违法行为依法免于处罚清单,尽显执法温度。

“服”出质效



有效实施促进民营经济发展条例、优化营商环境行动方案(2021版)(4个方面136条措施!合肥市最新优化营商环境行动方案来了~),开展“创优营商环境攻坚年”行动,全面落实165项举措,出台规章《优化营商环境若干规定》,营商环境持续规范提升。制定自贸试验区特别清单,设立自贸试验区仲裁中心和知识产权纠纷调委会(有搞头!合肥三部门协同打造自贸区知识产权保护“快通道”~),法治全方位护航。归并优化政务服务便民热线,实现“12345一个号码找政府”,一体化政务服务能力总体指数稳居全国第一方阵。被国家发改委评为2020年营商环境便利度提升最快的城市之一。



突出制度建设,制度引领作用充分高效发挥


“小切口”立法见实效



完成居家养老服务、燃放烟花爆竹、养犬管理、二次供水等民生类法规规章立改废工作。加快推进科技创新、饮用水水源保护、优化营商环境、家禽交易等富有特色的立法项目。聚焦巢湖生态治理,出台《关于加强环巢湖十大湿地保护的决定》等涉及水环境治理的法规规章11部,以最严制度保护最美巢湖。在全省率先出台河道管理条例(笃行2020 | 合肥立法为河道管理增添法治“利剑"~),开创全省地市级河道地方性立法先河。以“小切口”立法实现社会管理精细化,提升群众法治“获得感”。

“科学化”体系防风险



较早形成合法性审查、风险评估、公众参与、实施效果评估等重大决策“2+13”制度体系,实行重大决策事项目录清单、审查范围清单、工作责任清单“三单制”管理,重大决策事项做到社会公众不缺席建言关、法治机构不缺席审查关、专家顾问不缺席论证关、司法局长不缺席决策关,确保程序落实不落空,全面规范决策流程。

“高质量”审查有力度



构建上下贯通、覆盖县区的文件审查备案系统,法制监督平台使用率100%,严把起草关、审查关、备案关、有效期关、清理关,对文件实现全生命周期监管。建立“书面审+调研审+上门审+会商审”“四审”模式,健全提前介入、跟踪反馈机制,合法性审查广角度、全覆盖。实行政府法律顾问、执业律师坐班政府法治工作机构制度,全领域参与把关涉法事务年均300余件次,提升审查专业化水平。


更多精彩,未完待续......


来源:合肥市司法局法治调研督察处

编辑:吴昊、任芳影

审核:张艳清

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