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中行原副行长:如何看待近期中美经济增长超预期大反差

人大重阳 2024-01-27

The following article is from 王永利 Author wang yongli

作者王永利系中国银行原副行长,本文转自10月9日“王永利”微信公众号。

中国仍处于重要发展机遇期,既要对当前形势高度警惕,又要坚定信心保持定力,积极稳妥加以应对。

本文字数约3667字,阅读需要4分钟。

中美经济增长在2022年以来出现超预期大反差,跟中美两国经济结构和发展动能不同密切相关。中国仍处于重要发展机遇期,既要对当前形势高度警惕,又要坚定信心保持定力,积极稳妥加以应对。

中美经济超预期反差


2020年中国率先遭遇新冠疫情冲击,但在举国强力抗疫后,又率先取得抗疫阶段性胜利,并积极支持其他国家抗击疫情,在主要经济体中成为唯一实现经济正增长的国家(2.3%)。美国从2020年3月开始遭遇新冠疫情冲击,尽管推出极度宽松宏观政策,当年经济增长仍为-3.5%,中美GDP之比达到70.3%。2021年中国经济增长8.1%,美国经济增长5.7%,中美GDP之比进一步上升为77.3%。

2022年中国再次遭遇新冠疫情冲击并重新恢复强力管控,经济社会运行受到严重影响,直到年底才基本解除。再加上2月俄乌战争爆发后,国际局势急剧变化,美国牵头西方国家加大对中国的封堵打压,中国经济面临巨大压力,当年增长仅为3%。美国则全面放开疫情管控,经济社会运行加快恢复,当年经济增长2.1%。中美GDP之比回落为70.7%,基本上退回到2020年的水平。2023年上半年,中国GDP同比增长5.5%,并没出现预期中的大幅反弹;美国GDP同比增长2.4%,并未出现预期中的严重滞胀;中美GDP之比进一步下降至64.5%,已低于2019年的66.1%(GDP之比的变化,除经济增长本身外,还受到两国货币汇率变化的影响)。这大大超出了国际社会的一般预想。

那么,中美经济增长为何在2022年以来出现超预期大反差?这跟中美两国经济结构和发展动能不同密切相关。

中国经济以制造业为主


在改革开放之前,中国属于世界上非常封闭的巨大经济洼地,低收入、低消费、低产出、低供给,处于严重供不应求的状态。改革开放后,人们的生产积极性得到释放,特别是依托中国成本低、政策优惠,吸引海外资本和产能进入,推动劳动生产率提高,经济活跃度增强,经济发展加快。在前期高度公有体制下,国家资源大量被政府和国有企事业单位控制,大量资源开发收入集中到政府手中,民间收入和消费水平提升不足,经济发展形成主要依靠政府开支以及投资和出口拉动的格局。东南亚金融危机爆发后,中国全面深化住房、教育和医疗体制改革,极大地发掘出相关领域的需求和发展潜力,进而成功加入WTO,吸引国际资本和产能大量涌入,推动中国迅速发展成为世界工厂和制造业中心,经济发展对外依赖度非常高,也带动世界经济加快发展,但中国消费中枢很低,消费对经济增长的拉动力较弱。

2008年全球金融危机爆发后,中国推动大规模经济刺激计划,不仅使经济率先实现止跌回升,而且为全世界抑制危机恶化和冲击做出了巨大贡献,吸引更多国际资本和产能流入,GDP随后超过日本成为世界第二大经济体并保持上升态势。但面临全球性产能过剩、需求不足的约束,外贸对GDP增长的贡献度不断下降,在外需不足情况下,内需(投资和消费)无法支撑庞大的产能,投资增长也随之受到制约,由此,经济增速自2011年开始不断下滑,从2010年的10.6%一直下降至2019年的6%(即使没有新冠疫情冲击,2020年开始经济增长低于6%也完全可能)。这一过程中,为抑制经济增速过快下滑,国家不断加大宏观政策刺激力度,全社会负债率随之不断提高,风险隐患不断聚集。2020-2022年连续强力抗疫,对经济社会运行和对外贸易产生更大影响,也使得企业、家庭、政府的财力虚耗巨大,社会负债率进一步攀升。在美国不断加强对中国的封锁打压,国际局势更趋紧张的情况下,外需受到更大削弱,国内产能过剩更加严峻。由此,出口、投资、就业和消费全面受到制约,社会预期和信心受到冲击,造成经济不断下行压力增大,难以像2021年那样报复性大幅反弹。

美国经济以服务业为主


美国自1980年代开始推动全球化,大量普通加工业外迁,本国越来越集中于教育、科研以及军工、金融等高附加值尖端领域,服务业加快发展,实体经济日益弱化,虚拟经济不断增强,消费成为经济增长最主要驱动力,进口成为消费品的主要来源,贸易逆差、金融顺差配套增长。2000年网络泡沫破灭后,更是推动美国房地产和金融衍生品交易迅猛发展,结果酿成次贷危机和全面金融危机,给美国经济社会带来巨大冲击,迫使其实施大规模经济刺激和社会救助,推动全球性债务膨胀和流动性泛滥。

美国在新冠疫情爆发后,大力推动社会救助,政府负债急剧攀升,但企业和家庭部门的财力没有因疫情受到太大消耗,其消费中枢很高,社会需求依然旺盛。在全球产业链供应量因疫情和国际矛盾加剧深受影响的情况下,2021年下半年开始,美国通货膨胀势头不断增强,到2022年3月迫使美国扭转前期极度宽松的宏观政策,缩减救助力度并开始快速加息。这吸引国际资本大量流入美国,推动其经济发展、股票价格上升。随着全球疫情防控解除,美国进出口物流快速恢复,其通胀攀升势头得以扭转,经济发展和社会就业呈现出良好态势,经济硬着陆预期大大改观。

中美面临不同挑战


中国前期已形成供应全球而非仅供国内的巨大产能,如果外需(出口)快速收缩(包括外资和外商快速外撤),内需(消费)难以消化这些产能,形成严重的产能过剩,并会进一步影响到投资(包括基础设施投资、房地产投资和产业投资等)、就业乃至人口增长,这必然对经济增长形成巨大压力,房地产等多种资产价格会随之下跌,社会债务和流动性紧缩压力会随之增强,并进一步影响到就业、收入和消费的稳定与增长,由此造成出口、投资、消费同时失速,经济增长势必会大幅下跌。可以说,在巨大产能和相关就业已经形成情况下,如果外需没有好转、外资大量撤出,经济增长下行压力很难解除,其冲击会非常猛烈,即使实施极度宽松宏观政策也难以扭转这种局势。

美国并不存在产能过剩问题,其投资和消费的需求规模庞大。面对全球性产能过剩,美国要扩大进口甚至压低进口价格更容易实现,如果其将从中国的进口大量转移给其他国家,也更容易吸引和拉拢相关国家加强合作形成联盟,所以,其经济增长更容易改善,实施刺激性宏观政策也更容易见效,并且能够在快速大幅加息情况下,不仅推动通胀率快速由升转降,而且还推动经济加快增长,似乎打破了加息在抑制通胀的同时,也会抑制经济增长甚至引发滞胀的传统结论。

然而,需要高度警惕的是,尽管当前美国经济表现抢眼,但美国要与中国脱钩断链,重建全球产业链供应链,仍需时间并可能付出很大成本,美元高利率将维持较长时间,对世界经济发展将产生深刻影响。同时,美国经济脱实向虚已久,政府负债与利息负担非常庞大且仍在扩大,同样存在巨大风险隐患,一旦爆发债务危机,将对其经济社会乃至美元国际地位产生重大冲击。面对世界格局百年剧变,美国同样面临巨大挑战。

积极稳妥应对挑战


经济发展,表现为总供给和总需求的共同成长,由资本、资源、科技、人力等实际水平共同决定,但根本上是由需求决定的。有良好的需求,扩大投资能够满足全社会生产和生活需要,并且能够产生正向回报,就会吸引更多投资或推动技术革新、效率提高,进而扩大供给、降低成本,推动经济发展、生活改善和社会进步。缺乏有效需求(包括内需和外需)盲目扩大供给,将造成社会资源更大的浪费,必将抑制或收缩社会投资。此时即使实施刺激性宏观政策,包括扩大政府负债和投资,都是在透支未来,不可能形成有效益可持续的经济增长,刺激效果只会每况愈下或昙花一现,加快经济恶化。

尽管当前经济增长面临巨大压力,但中国已经形成全世界最完整的工业体系和先进的基础设施,具有非常大的市场潜力与发展空间,技术研发与产品的国际竞争力不断增强,放眼世界,中国仍处于重要发展机遇期。所以,既要对当前形势高度警惕,做好一段时间内经济持续低迷、潜藏风险集中暴露、国际国内矛盾更加激化的准备,又要坚定信心保持定力,积极稳妥加以应对。既要加大短期宏观政策刺激力度,特别是做好困难群体救济保障,加大消费补贴(优先选择消费券),注重依托民众消费拉动有效投资,中央政府和中央银行要准备好并适时推出特别举措,努力化解重大风险隐患,发挥维稳更大作用;同时,更要加快推进改革开放,特别是要规范政府行为,增强法治的公正与权威,减少对经济发展的行政干预和地区封锁、部门分割,推动统一大市场和公平公正营商环境建设,充分释放市场潜力和经济活力,以高质量发展吸引国际投资和改善国际关系,在激烈的国际博弈中度过难关赢得主动。

// 人大重阳    

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中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)成立于2013年1月19日,是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。


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