近期，在博鳌亚洲论坛年会开幕式的主旨演讲中，习近平主席向世界郑重宣布中国将在扩大开放方面采取的若干重大举措，再次重申强化知识产权保护的必要性和迫切性，并要求完善加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。那么，对于知识产权保护来说，检察机关在做些什么？还能做些什么？如何让中外企业家和创新创业者们更加安心？看虹口区检察院如何护航“创新引领未来”。

       2015年至2017年，上海市虹口区人民检察院审查逮捕知识产权类犯罪案件51件92人，受理移送起诉案件106件220人，涉及假冒注册商标的商品罪、假冒注册商标罪、侵犯著作权罪等罪名，其中85.85%为销售假冒注册商标的商品罪。除大量线下侵犯知识产权案件外，还出现一批利用微信公众号及手机APP实施侵权犯罪的新型犯罪手法案件。

       为了解知识产权保护难题，帮助企业防范知识产权侵害，虹口检察院就知识产权领域相关问题实地走访了多家企业并会同区商务委以座谈会形式向50余家各类企业展开深入调研。

曾国东检察长赴爱思集团（中国）有限公司、东兴期货有限责任公司、上海直达软件有限公司等公司调研知识产权保护情况。

区检察院会同区商务委联合召开“强化产权保护，优化营商环境”企业座谈会。

现实问题和法律困境

调研发现，企业在知识产权保护和维权中存在以下现实问题和法律困境：

01

犯罪手段“花样”翻新

打击难度凸显

       有企业反映，其商标专利遭外地企业侵权，而该企业对商标仅作微调后便发布在微信公众号上作为原创商标使用。类似侵权行为还有很多，如下载盗版软件后有偿提供网络链接服务，销售盗版软件“加密狗”；利用手机APP软件外链储存于网络服务器中的他人享有著作权的作品，以点击率赚取广告费等新型技术犯罪案件。此类侵权行为如何被发现？发现后如何维权？这些都是面临的实际困难。

       犯罪行为借助微信公众号、手机APP等新型平台，此类行为的性质认定和法律适用存在较大争议，对传统知识产权立法提出挑战，成为办案难点。

涉外知识产权案件多发

域外证据收集难

2

走访上海丝绸公司集团品牌发展有限公司就网络售假等问题进行调研。

      上海丝绸集团在调研中反映，有域外公司假冒其品牌，通过互联网销售与其产品相似图案、花色的丝绸用品。近年来，虹口检察院也办理了多起涉外知识产权案件，如在最近查处的一起销售假冒注册商标的商品案中，涉及诸如LV、GUCCI、NIKE等国际知名品牌，涉案人数20余人，实际销售金额高达人民币7000余万元，为近年来上海地区侵犯知识产权犯罪案件之最。

       但在案件具体办理中，由于销售对象为外籍人士，通过国际快递发货，涉及到取证困难、证据效力难以认定、办理涉外侵权案件缺乏衔接配合等问题，审查起诉过程中需要克服的困难较多。

3

行政执法与刑事司法

衔接不够顺畅

       有企业提出，由于对已经行政处罚的涉案数额不累计计算，可能会出现侵权行为人主动向行政部门要求行政处罚以规避刑事处罚这种打“擦边球”的现象发生。而这也说明，行政执法机关在打击侵犯知识产权行为时，与司法机关之间的衔接尚不顺畅，行政执法与刑事司法衔接平台还未充分发挥作用。

案件专业化程度高

专业化人才相对匮乏

4

       部分企业反映，其虽有维权意识，但面对侵权不了解如何运用法律手段维护自身权益，希望检察机关能举办知产培训课程，让企业家有针对性地开展学习。虹口检察院在服务科创中心建设、搭建企业服务信息平台、畅通检企沟通渠道方面仍需要不断探索与完善，办理金融、知识产权、互联网犯罪案件的高精尖专门人才仍需挖掘、培养。

初步建议

1

一是对接“上海科创检察统一平台”，为本区科创主体提供更为及时便捷、高效优质的检察服务保障。

       以检察机关控申窗口、12309举报网络平台等为重要渠道，重点关注涉科技创新的控告、申诉和举报，为创新主体维护自身合法权益提供及时必要的法律服务。

2

二是畅通知识产权领域行政、司法联动机制。

       加强与区科委、区知识产权行政执法机关的沟通协调，通过建立联席会议制度、签署合作备忘录等形式，形成知识产权领域两法衔接平台。

        加强与公安、法院就互联网侵权、涉外侵权、“职业打假人”等执法热点、难点问题进行会商研判，统一办案执法标准，明确行政处罚与刑事犯罪的分界点，协作开展惩治工作，实现精准打击与风险防范相结合。

3

三是“逆向而行、跨前服务”，积极履职、强化宣传。

       定期邀请科创企业在“检察开放日”入院参观了解检察职能的同时，主动“逆向而行”，深入企业开展专题培训。虹口检察院将以“精品案件提升检察官知名度”为目标，结合办案中的典型案例，通过“两微一端”平台宣传，提高企业的知识产权保护意识和运用管理能力。

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四是构筑知产人才高地，探索专业进阶培训机制。

充分依托“检校合作”平台

         虹口检察院从主动适应上海科技创新中心、虹口科创功能区建设的需要出发，进一步加强知识产权办案的专业化和精细化，构筑知识产权检察人才高地。依托与上海财经大学法学院、华东师范大学法学院等检校合作平台开展检察官研修，完善金融证券、知识产权、互联网、涉外法律等专业化人才进阶培训、定向培训机制，培养高精尖业务领军人才。

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