雄安新区不是首都副中心，而是完完全全的一个新城。

雄安新区到底是干什么的？

一天的热议，更多的人在讨论什么迁都，什么首都副中心，什么中央部委的搬迁等等，这些人完全跑偏了方向，到底有没有看新闻？

新闻里说得很清楚，设立雄安新区，是深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

现状

京津冀协同发展才是真正的大战略。解决北京的城市臃肿肥大病，与之相关，但不能仅仅从北京的立场来看问题，而应该看到只不过是其中一个环节而已。

自从隋唐以来，中国北方就远远落后于南方，到今天，这种差距更大。南方有珠三角的广州、深圳、香港、澳门、珠海城市群，有长三角的上海、杭州、南京、苏州城市群，城市之间的发展水平相对平均，共同组成了发达的区域经济。

北方有什么？只有北京、天津为代表的少数个别大城市，没有形成联片成网的城市群，城乡之间，大城市和小城市之间，发展水平差距极大，使得这些大城市就像孤岛，出了第一世界，直接来到了第九世界。有时候，第九世界的毛驴也会出现在第一世界的长安街上。

北京成了北方的孤岛，集中了过多的资源，城市病由此而产生，城市运营成本不断攀升。为了力保北京用水，全国都行动了起来，南水北调工程牵涉数万亿投资，数亿人口。资源过于富集，甚至到了堆积的程度，人们宁愿花十几万一平米的天价，也要买一个北京的学区房。

一个最简单的例子是，河北唯一的211大学河北工业大学，竟然位于天津，这也就难怪为什么河北会诞生衡水中学这样的学校。

北京成了北方资源过度集中的城市，使得其他城市基本没有发展的空间。投资更是如此，不可能往没有空间的地方投钱，这就造成了京津冀发展的极大不平衡。一方面，北京已经投资过剩，另一方面，京津冀尤其是河北，完全处于嗷嗷待哺的状态。

雄安新区的设立，就是为了改变这种局面。

历史

梁思成最早提出，北京不应该发展工业，只作为政治文化中心，这个梦想没有实现。责任完全归结于政策失误，恐怕也忽略了当时的历史条件。在过去短缺经济时代，资源只有集中使用才有效率。所以，各种资源都集中到了北京。最好的学校，最好的工业，最赚钱的产业，最好的研究机构等等，都集中起来了。

但是，在市场经济条件下，资源的积聚产生了马太效应。越是资源多的地方，越能吸引投资。更多的资源投往了北京，有行政性的，也有市场性的。

资源的积聚导致成本上升，成本上升导致了挤出效应。成本包括人力资源和自然资源。首先被挤出的是落后产能，最早是纺织，后来是钢铁、水泥，这就是河北成为雾霾来源的根本原因。最多的时候，单单河北，就是世界上最大的产钢基地，单单唐山，也足以进入前十。

既然是京津冀协同发展，北京输出落后产能，导致河北大炼钢铁，产能过剩，就遇到了问题。现在，雄安新区设立，必然有大量的钢铁、水泥需求，就地解决了河北乃至全国的去产能去库存问题。这个问题解决了，转型负担也就解决了。旧的产能和库存都去掉了，接下来就是河北承接北京产业和资源的第二次转移。

职能

新一轮转移的最大特点在于，过去几乎是没有什么像样的规划，北京只是想要甩包袱。而这一次则结合了北京城市定位的重新调整。很明确，“非首都职能”都将进行转移，转移的目的地就是雄安新区。

首先要明确的是，首都职能包括什么？2014年2月，习总视察北京，对北京的核心功能，做出了明确的城市战略定位，要求坚持和强化北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。什么是首都职能，这就是。

简单讲，作为首都，政治功能是最突出的。包括党的中央机构、国务院极其下属机构、中央军委、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院等，是首都职能的必然体现。连市政府都要迁到通州去，其他的机构还用说吗？。

北京的文化，不是所谓的胡同文化，而是故宫、天坛、国家博物馆等代表的中国文化，这是向世界展示中国传统文化以及现代文化成就的窗口，而且也是搬不走的。不是文化产业，而是文化机构，是带有公共性质和公益色彩的文化机构将得到保留。

国际交往中心包括大使馆、外国办事处等外交机构，以及涉外基金会、国际组织总部、办事处、国际空港等机构。

科技创新职能，并不包括所有的科技创新公司，也不包括所有的科研机构，应当仅仅指世界顶级的研究机构。

习总在讲话中，强调的是北京作为首都，应当发挥的是这四大中心的“核心功能”。也就是说，除政治、文化、国际交往、科技创新等职能外，北京其他的经济中心，金融中心，总部中心，教育中心等，全部都属于应当疏散的“非首都职能”。即使在这四大中心的范围之内，不属于核心功能的，也应当疏散。

对标

习总对雄安新区的要求是，“牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。”

这一段描述，在中国能不能找到相对应的城市？有，就是杭州。在G20峰会上，习总不止一次用类似的语言描述过杭州。

2015年，杭州GDP超过1万亿，成为全国第十个万亿俱乐部成员，增长幅度达到10.2%，人均更是超过了上海和北京。2016年，同样保持了10%的高增长率，位居全国第二。

在全国经济普遍滞涨的时候，杭州无疑是最靓丽的一道风景。靠的正是以创业创新为特色的新经济。杭州，不只有阿里巴巴，还有一大批高新技术创新企业。杭州的滨江区，有众多高科技上市公司，多年来保持两位数以上的增长速度，连续九年位居浙江第一。2016年全年增长为18%。

巧的是，西湖位于杭州的西南面，白洋淀位于雄安新区的西南面。从地理位置看，杭州与雄安新区，同样位于各自区位的西南部，发挥的都是区域次中心的地位。要走的，同样也是创新型经济的道路。

只不过，雄安新区的规划面积，要远远大于杭州，能够得到的资源投入，也远远大于杭州。杭州是在国家基本没有任何资源倾斜的情况下，获得这样的成绩的。如果雄安新区有北京那么多科研机构、高水平的高校的支持，加上国家如此力度的投入，相当于在华北，复刻了一个加大号升级版的杭州。

杭州完全靠的是市场的力量。现在有相当一批北上广出来的资源和人员，到了杭州创业。杭州过去是独一无二的，现在，雄安新区将成为杭州最强大的对手。杭州，感受到了压力吗？

结论

1.雄安新区不是首都副中心，而是完完全全的一个新城。这个新城，将成为北京产业转移、功能转移的承接地。如果运作得当，就将成为华北的一个新经济中心。这个新经济中心，将实现京津冀资源的平均分配。

2.这个新经济中心将以高端高新产业为主，以绿色和环保为发展思路。在消耗掉河北以及其他地区的产能和库存后，也将解决河北的钢铁厂带来的污染问题，从而带动华北地区的环境整治。

3.北京将成为与美国华盛顿特区类似的首都，更为纯粹地承担首都职能。

4.天津的滨海新区、通州新区与雄安新区具有完全不同的性质，不能混为一谈。滨海新区是天津城市功能的延伸与扩展，通州新区是北京市的行政中心，连北京市政府都要迁出首都核心区，说明了突出北京首都职能的决心有多大。

5.雄安新区区位优势突出，与北京、天津均只有100公里，这点距离，高铁只要跑20-30分钟，三地间将建设更为紧密的交通网络，保障三地实现同城化。建设周期可能会超过50年。

6.未来与雄安新区经济结构相似的可能就是杭州，这将是一个加大号的升级版杭州。若运作成功，京津冀的等边三角形，将成为与长三角沪宁杭相匹敌的区域经济。

7.能否运作成功，不仅仅取决于行政命令式的迁移，更取决于市场能否发挥真正的作用，最终能否得到市场经济的认可，才是衡量成功的标志。

兜兜转转，又回到了梁思成，历史就是这样螺旋式上升。