《生物多样性公约》（CBD）遗传资源数字序列信息惠益分享特设不限成员名额工作组第二次会议（WGDSI-2）于2024年8月12日至16日在加拿大蒙特利尔召开。8月14日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）国际部将联合DSI科学网络、莱布尼茨DSMZ研究所、国际农业研究磋商组织、欧盟蓝色修复组、瓦莱科技学院在加拿大蒙特利尔主办一场“DSI的使用与管理及其对多边系统的影响”边会，旨在深入探讨DSI在全球范围内的使用和管理情况，评估不同利益分享方案的优缺点，并强调建立一个统一、协调的利益分享系统的重要性。下面小编将分享第四天的会讯，供感兴趣的专家或学者参考。代表们讨论了一份经修订的非正式文件，内容涉及公平公正分享利用遗传资源数字序列信息（DSI）所产生惠益的多边机制的运作方式，包括一项全球基金。埃及代表非洲、阿根廷代表拉丁美洲和加勒比指出，他们对非正式文件未能在获取、公正和公平的利益分享以及数据管理之间达成平衡表示关切，并指出他们的观点和文本建议没有得到充分反映。关于规定DSI用户应分享其使用所产生的惠益的新的导言段，辩论集中在：表示法律义务程度的执行动词；用户的资格；以及DSI的具体规定。代表们就用户是“应当”、“将 ”还是“鼓励 ”分享利益进行了辩论。非洲、乌拉圭和沙特阿拉伯倾向于 “应当”。印度、挪威、约旦和欧盟支持 “应当”，挪威强调 “应当”是条约语言，而讨论的目的是制定软法律文书。英国建议用“将 ”代替。瑞士和日本说，他们倾向于“鼓励”使用者，瑞士强调了激励措施的重要性。印度和约旦建议提及“所有商业用户”，但遭到斯威士兰和沙特阿拉伯的反对。欧盟和英国倾向于“所有用户”，并补充说非商业用户将侧重于非货币惠益分享。印度撤回了关于“商业”用户的建议，强调需要界定“用户”。英国和阿根廷建议指出，DSI 保存在公共数据库中。英国敦促区分根据双边共同商定的条件使用实物样本的利益分享和通过多边机制使用DSI的利益分享。非洲反对，指出这限制了该条款的范围。乌拉圭和古巴建议泛指数据库。津巴布韦得到许多国家的支持，建议增加一条，即应当 “以公正和公平的方式 ”分享利益。危地马拉提议提及“货币或非货币利益”的分享，但遭到巴西和古巴的反对。代表们讨论了规定使用DSI并从中获得利润/收入/营业额的公司将向全球基金捐款的案文，条件是这些公司的营业额超过年度阈值。乌拉圭代表拉丁美洲和加勒比国家，与印度一起提议只有发达国家的公司才向基金捐款。瑞士反对，并倾向于将“所有国家的设计资料基础设施用户”作为基金的捐助者。欧盟指出，规定发达国家的用户将限制对基金的捐款。非洲建议，产生货币利益的设计、体制和创新用户，而不是公司，应向基金捐款。这一建议得到了欧盟和约旦等国的支持。巴西和乌干达表示，这种提法会造成法律漏洞，并建议通过使用DSI产生利润/收入/营业额的用户应通过向全球基金缴款来分享货币利益。非洲建议相关用户“将”向基金捐款，印度呼吁他们“强制捐款”。乌拉圭呼吁界定用户及其缴款参数，以保护小企业、研究人员和初创企业。科特迪瓦支持将 “从DSI获取利润/营业额”的用户作为捐款者。乌干达和古巴呼吁明确定义利润、收入和营业额等术语。欧盟与加拿大、瑞士、南非和其他国家一道，敦促开展更多的工作，确定用户向基金缴款的门槛公式。哥伦比亚与阿根廷和古巴一道，呼吁确定最低收入门槛，以确定应向基金捐款的用户。加拿大和南非指出，无论用户在哪里，将商定的货币门槛都应适用。摄：Linda@国家动物博物馆。©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）代表们讨论了一个段落，该段落有四种选择：公司根据基于DSI的产品和服务捐款；依赖DSI使用的部门的公司捐款；所有与DSI 相关的产品和服务零售价值1%的捐款；鼓励使用DSI的公司捐款。非洲与欧盟一起建议，所有备选方案都应提及DSI的用户而不是公司，并指出他们从DSI的使用中受益。关于提及依靠使用DSI的部门的方案，欧盟增加了销售的提法，以替代利润和收入。日本指出，捐款取决于每个公司的情况。智利要求说明捐款的频率。乌干达建议，提及零售价值1%的方案指的是利用设计、创新和基础设施开发或创造的所有产品和服务。非洲建议，可以通过信息交流中心促进非货币惠益分享，包括建立一个数据库，以促进有关 DSI及其用途的信息交流。欧盟、英国和挪威表示反对，倾向于使用现有的安排。巴西和非洲对分享非货币利益“将建立在现有活动的基础上”的措辞表示关切。非洲建议，应根据缔约方确定的需求，为依赖于使用设计、制造和服务的部门制定分享非货币惠益的具体框架。津巴布韦等国强调，需要将全球基金的一部分专门用于非货币惠益。乌拉圭和其他国家强调，从DSI创收的公司获得的非货币惠益不应取代货币惠益。印度建议，在其特定的货币捐款之外，DSI 用户应酌情分享非货币利益。许多国家建议简化该条款。欧盟建议重点关注：分享非货币利益的义务；通过全球基金的活动促进能力建设；利用现有的信息交换所、数据库和框架促进相关活动。晚间联络小组继续进行审议。关于经营公共数据库的实体，非洲集团建议 “大力鼓励管理DSI公共数据库的实体核实新序列的获得是否符合来源国的法律框架，并已获得有关当局的公布授权”。欧盟、日本和澳大利亚反对。秘鲁和乌干达建议各实体要求提供关于原产国的信息，以及 DSI 所来源的遗传资源的合法获取途径。阿根廷呼吁提供合法获取的证据。欧盟与加拿大一起指出，缔约方大会对运营公共数据库的实体没有权力，建议邀请这些实体采取建议的行动；欧盟与英国一起建议这些实体在提供公共信息时，考虑适用公平原则和关爱原则。挪威建议各实体按照当前的国际惯例，考虑 FAIR和CARE原则，提供对DSI 的开放式获取。关于要求披露传统知识来源的问题，日本和韩国建议删除这一提法；欧盟建议停止这一提法；巴西和多哥建议保留这一提法；加拿大和乌干达建议用生物文化元数据取代这一提法。日本和加拿大在津巴布韦的反对下，建议数据库和学术机构不必向基金捐款。日本建议删除通知用户遵守适用的获取和惠益分享义务的要求。第三世界网络(TWN)提出了新的措辞，即资助、赞助和/或主持序列数据库的各方应确保这些数据库采取措施，有效执行缔约方大会本决定和未来的决定。英国呼吁给予更多时间考虑该提案，而DSI科学网络则指出，由于提交的序列数量巨大，这样做不切实际。代表们讨论了缔约方是否应根据国家立法采取措施，促进或要求向全球基金捐款。保留了这一提法。智利提议确保并要求捐款，而不是促进捐款，该提议得到哥伦比亚的支持，但遭到 挪威、科特迪瓦和日本的反对。瑞士和日本建议鼓励和促进捐款。遭到欧盟反对的智利、古巴和英国建议重新提及特别是大型跨国公司的捐款。阿根廷和哥伦比亚敦促明确哪些实体应当捐款。印度强调，《生物多样性公约》应向缔约方通报用户的履约情况，国家立法应确保执行。肯尼亚呼吁采取最低限度的行政、政策和立法措施。第三世界网络在埃及的支持下，建议缔约方通过通知或其他措施，确定其领土上属于多边机制范围的遗传资源数据基础设施，并要求用户使用《生物多样性公约》数据库，并根据多边机制的规定分享利益。代表们讨论了两个段落，指出对基金的捐款可以直接或通过各自的国家当局进行，提供货币捐款的用户被视为符合惠益分享要求。他们讨论了开具年度收据的问题，并决定将其放在一个单独的条款中。瑞士建议，证书可以证明相关使用者遵守了规定，并使其无法从遗传资源的使用中获得任何额外的惠益分享要求。印度要求指出，只有在提供特定货币捐助时才算履约。乌干达警告说，这可能会排除非货币惠益分享。欧盟建议说明符合货币惠益分享义务。
图源：©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）
代表们就是否鼓励企业、非营利组织、慈善组织和政府向全球基金提供额外的、自愿的或无条件的捐款，或者是否对不使用DSI 的企业进行资格审查展开了辩论。关于资金应用于支持生物多样性保护和可持续利用以及《生物多样性公约》目标并建设相关能力的规定，拉丁美洲和加勒比国家建议应将资金用于发展中国家，欧盟对此表示反对。古巴呼吁提及能力建设和发展。欧盟支持保留对生物多样性保护和可持续利用的额外提及，而刚果民主共和国、古巴和多哥则建议删除，并指出要提及《生物多样性公约》目标。日本呼吁删除对保护、可持续利用和能力建设的提及。多哥建议提及原住民和当地社区，包括妇女和青年。欧盟和加拿大建议提及原住民和当地社区以及这些社区内的妇女和青年。刚果呼吁提及技术转让，英国和加拿大补充根据双方商定的条件。欧盟、挪威和加拿大建议澄清，能力建设应促进生物多样性的保护和可持续利用，并促进生物多样性的科学研究。高老师：13391595373；邮箱：v20@cbcgdf.org李老师：17319454776; 邮箱：v52@cbcgdf.org;https://enb.iisd.org/oewg-2-digital-sequence-information-genetic-resources-dsi-cbd-daily-report-15aug2024
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