数字化领衔“三统一” 执行管理迈向“一盘棋”

去年11月，苏州中院融合“智慧审判苏州模式”的信息化成果，推进执行模式的数字化转型，在全国法院率先研发应用两级法院“三统一”案件管理平台，实现全市执行事务统一指挥、执行案件统一管理、执行事项统一协调。

全市法院依托电子卷宗信息共享优势，对参与分配、处置权移交、协助执行、指定执行、交叉执行、提级执行等事项，通过“三统一”案管平台以指令交办方式完成，线下不再流转纸质卷宗，实现执行资源集约供给、统一调配。

截至4月15日，全市法院通过“三统一”案管平台发出指令办理银行临柜、查人找物等事务10609次，提级、交叉、指定执行107件，办理参与分配、商请移交处置权、协助执行等事项839次。

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执行事务的统一指挥

全市精准指挥

全市法院之间通过执行案管系统中的“发起事项”模块，相互发起银行临柜、查人找物、提交网拍等十项具体事务指令，接收指令的法院将办理结果在原指令中反馈，实现大市范围内各法院执行局间执行事务线上交叉异地办理。

苏州中院的某诉讼保全案件，于1月22日收到当事人的银行账户续冻申请时，通过线下查控方式保全冻结的银行账户冻结期限已临近届满。

苏州中院通过发起事项模块向张家港法院发起“银行临柜”的执行事务办理，张家港法院收办后次日即办结续行冻结手续并通过平台反馈回执材料。

02

资源调度可见

全市法院之间的指定执行、提级执行、交叉执行等事项，均通过“三统一”案管系统网上办理。

相关裁定书和原案电子卷宗通过系统自动推送至接收案件法院完成立案登记，纸质卷宗不再通过线下移转。

园区法院受理的某信用卡纠纷一案与姑苏法院某在执案件相关联，被执行人名下唯一可供执行财产为姑苏法院案件首封，且为该案抵押物，园区法院通过“三统一”案管平台发送电子材料，提请案件移送姑苏法院交叉执行。

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执行事项的统一协调

市域高效协作

全市法院对参与分配、商请移交处置权或者协助执行等函件往来，通过“三统一”案管平台发起、处理和反馈，相关函件直接导入电子卷宗，纸质函件不再通过线下移转。

2月10日，相城法院处置变现了一案被执行人名下房地产。

姑苏法院某案件申请执行人对该房地产享有抵押权，3月5日，姑苏法院通过“三统一”案管平台致函相城法院请求案件在法律文书确定的抵押权实现范围内优先受偿。

相城法院承办法官在线上收到函件，审查后于3月9日按姑苏法院请求直接将优先权款项退付该院案件申请执行人，并在当日将案件执行费退至姑苏法院账户，姑苏法院案件申请执行人在3月10日即收到款项，两法院通过“三统一”案管平台对接高效，获得当事人的好评。

双维度一盘棋：

全市法院的执行资源通过‘’三统一”案管平台在横向和纵向两个维度实现管理“一盘棋”，执行指挥中心一个指令即可实现电子卷宗网上流转和执行实施的精准指挥。

纵向：实现中级法院对全市执行案件线上提级执行、指定执行、实时监督管理。

苏州中院通过案管平台可对全市法院执行质效、案件办理、事务协调、案款管理等内容进行监管，对发现的问题及时提醒、跟踪督办，定期通报执行工作质效。

横向：实现法院之间的线上交叉执行、事项办理。

两级法院需协助开展的查人找物、参与分配、处置权移交、协助执行等跨法院事项通过“三统一”管理平台发起、处理和反馈，节约办案时间，全程网上留痕。

“两管一控”办案平台：

“三统一”案管平台作为“两管一控”办案平台的子项目，主要实现了法院之间执行工作的统一管理，有效提升了执行效率和效果，“两管一控”办案平台还包括“可视化”监管平台和“网络化”查控平台。

通过“可视化”监管平台，进一步实现案件全程可视监管、重要质效一屏总览，解决了消极执行、选择性执行、乱执行问题。

通过“网络化”查控平台，实现了多部门执行协助一网通办。分别借力公安临控网解决“人难找”问题；借力财产查控网解决“财产难查”问题；借力基层综治网解决“协助难求”问题。

“两管一控”办案平台由苏州中院依托指挥中心实体化运行，通过执行模式的数字化转型构建并于2019年11月正式运行。

借助该平台，执行工作实现了执行工作流程标准化、事务集约化、监管可视化，执行权运行效果得到了有效优化。

推进转型+经验总结：

新冠肺炎疫情防控期间，苏州中院总结线上办案经验，结合执行工作实际，提出以“无纸化”办案流程和“两管一控”办案平台为支撑，以“不见面执行”理念为指引，全面推进执行工作数字化转型的目标。

2月21日，苏州中院举办执行数字化转型推进会，就系统的优化完善问题组织两级法院进行了商讨。

3月30日，市中院以“数字化”办案为依托，构建执行监管“三五三”模式的工作经验入选《江苏法院2020年司法改革案例选编》。

2月以来，全市法院综合送达执行文书4731次，进行网络执行约谈2285次，运用VR、直播技术线上进行网拍看样130次。

数字化执行

转型实践

苏州法院将继续坚持技术引领与机制创新，深化“无纸化”办案模式在执行工作中的应用，全面推进执行工作“数字化”转型，通过执行案件网上办理强化执行监督管理，探索一条“切实解决执行难”的苏州路径，向“执行体系和执行能力的现代化”迈出坚实的一步。

苏州中级人民法院

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