上级对错都要执行,基层干部左右都进“坑”,怎么办?
“年龄不够的、择校的、转学的、换班的,托关系的人实在太多了,我根本应付不过来。”这名教育局长说。
“违法征地,未批先建,突破规划,公款送礼,超标准接待……这些基层多有发生的违规违纪现象,大多决策是领导,执行是下属,下属背着领导乱来的情况比较少见。”中部某省巡视办一位常年参与巡视的处级干部说。
“没办任何手续,规模搞得那么大,一直不管不查,哪里是这些站办所负责人能决定的?如果县领导、乡镇主要领导不发话,这处违建根本起不来。被举报了,就找些下属来‘背锅’。”当地一名干部对半月谈记者说。
应追本溯源,约束权力
化解“不办不行,办了违法”的困局,要追本溯源,约束权力。一些基层干部反映,在现阶段,下级给上级提意见,或者抵制上级错误命令,在操作上还有很多不顺畅的环节。
要提高基层决策规范性。汤黎虹建议,在基层决策过程中,应特别注重依法依规、程序正当,通过集体决策、痕迹管理等方式,防止个别领导“决策拍脑袋、表态拍胸脯、事后拍屁股”,不给执行层挖坑出难题。
以上文章节选自:2019年第18期《半月谈》| 半月谈记者:刘良恒 董建国
一线有话说
出事前,领导:你放心干,出了事大家都跑不了,我们也要担责的。出事后,领导:这个事情我不清楚,不是我做的。
做为一名刚毕业就成了民政基层工作者的我,真是忍不住要吐槽了,各种各样的文件只管下发,然后搞检查,全然不顾我们严重缺人手缺经费,两三个人要负责十几个人的工作量,每天都要加班周末也要加班,整天忙着做材料,忙得昏天黑地的,一不小心还容易挨通告批评,真的是搞得人身心俱疲,我们办公室人都快累出病来,简直是超负荷运转了
作为一名基层公务员都不知道这样的日子什么时候是个头,要马儿跑却不给马儿吃草。。就拿最近的森林防火来说吧,两起火灾,没有消防队帮买,没有隔壁乡镇帮忙,都是自己人那些铁锹镰刀拼了命的上去打火,结果从上到下处分的干干净净,真的很寒心,而且处分乡镇由市县一级直接决定,连给什么处分都出来了,然后逼着乡镇纪委做笔录,做案卷,从笔录里看的出来,村里乡里能做的基本都做了,可就是因为是最基层,没有漏洞,你也得给我找出漏洞来,所以最近负面情绪好多,而分管环保安全的领导说如果这次被处分了,以后再也不想管了,想着永远有那么些人因为分管组织,离组织部近,就不需要分管这些高风险的事情,寒心寒心寒心!
我在西部某一个小城上班。这边县级领导被上一层领导催着赶资金支付进度,被问责被谈话。县级领导没有办法,只有向下面的单位和乡镇施压,限定时间节点,要求必须支付资金达到95%以上。大会上明确说了,不支就违纪。可现实情况是支了肯定就违规。等你出事的时候,谁会来帮你说话?那是痴心妄想。
为什么纪委和法院在查明情况,下属是被迫依照上级领导命令会议纪要执行而违规违法时,依然只追责下属,不追责下命令的领导呢?文中还是强调下属应该自觉抵制领导不合法合规的命令,但现实中基本下属无反抗之力(你不干就调了你换个听话的人来干)。这种情况应该从源头抓起,一旦查处下命令的领导必须承担主要责任,执行的下属承担次要责任,上下参与者连坐,才能防止上级甩锅!不过话又说回来,很多时候领导还是口头命令,出事了下属根本难以举证证明是依照上级命令行事的,只能很委屈的背锅。
上级命令坚决执行。考核绩效卡着你, 莫敢不从, 哪怕对的也是错的, 错的也是对的。胆敢申辩?扣你几分, 一个月白干了。随之而来的就是影响季度考核, 年终考核!!!甚至全局的考核排名!被整了几次 所以, 老实了。上级就是天, 哪怕明知道它护短, 谁让你是边缘化的下级单位?
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